通報：有限空間中毒事故致2死1傷！涉事企業(yè)被處罰金！

01事故通報

北京市應(yīng)急管理局官方網(wǎng)站通報：2021年11月16日，位于房山區(qū)佛子莊鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)發(fā)生一起有限空間中毒事故，造成 2人死亡，1人受傷。其中涉事企業(yè)生物質(zhì)能源科技公司對存在較大危險因素的有限空間作業(yè)區(qū)域安全管理不到位，未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度落實不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全 生產(chǎn)法》第三十五條、第四十一條第二款、第一百一十四條第（一） 項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條 第（一）項的規(guī)定，建議給予該單位罰款七十萬元整人民幣的行政處罰。

事故調(diào)查報告

北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園“11·16”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告
2021年11月16日11時20分左右，位于房山區(qū)佛子莊鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)發(fā)生一起有限空間中毒事故，造成2人死亡，1人受傷。
接到事故報告后，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)城市管理委、房山公安分局相關(guān)工作人員立即趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)善后工作并進(jìn)行初步現(xiàn)場勘驗。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》和《北京市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)則》規(guī)定，區(qū)政府成立了由區(qū)應(yīng)急局牽頭、房山公安分局、區(qū)總工會、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)城市管理委及佛子莊鄉(xiāng)為成員單位的“11·16”事故調(diào)查組，并邀請區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委同步參與事故調(diào)查，委托北京市理化分析測試中心對事故直接原因進(jìn)行技術(shù)分析。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，對工程相關(guān)單位從承發(fā)包、經(jīng)營管理、安全管理、技術(shù)管理等方面開展調(diào)查。通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，針對事故暴露出的問題提出了防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
（一）事故涉及單位情況
1.水木湛清（北京）環(huán)保科技有限公司（以下簡稱水木湛清公司），統(tǒng)一社會信用代碼：91110109399413893R，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住所：北京市門頭溝區(qū)石龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)永安路20號3號樓A-4036室，法定代表人：計燚淼。
2.北京環(huán)境工程技術(shù)有限公司（以下簡稱環(huán)境工程公司），統(tǒng)一社會信用代碼：91110112666935849M，類型：有限責(zé)任公司（法人獨資），住所：北京市通州區(qū)中關(guān)村科技園區(qū)通州園光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地科創(chuàng)東三街18號，法定代表人：王進(jìn)安。
3.北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)房山有限公司生物質(zhì)能源科技分公司（以下簡稱生物質(zhì)能源科技公司），統(tǒng)一社會信用代碼：91110111MA01Y10812，類型：其他有限責(zé)任公司分公司，營業(yè)場所：北京市房山區(qū)佛子莊鄉(xiāng)陳家墳村村委會北4000米，負(fù)責(zé)人：賈田甜。
（二）項目基本情況
1.2018年1月26日，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)房山有限公司與環(huán)境工程公司，簽訂房山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項目-焚燒發(fā)電工藝設(shè)備及附屬設(shè)備成套采購合同。采購范圍：房山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項目所有工藝設(shè)備【包括：（1）垃圾接收、儲存與運輸系統(tǒng)；（2）垃圾焚燒系統(tǒng)（焚燒爐和余熱鍋爐除外）；（3）垃圾熱能利用系統(tǒng)；（4）煙氣凈化系統(tǒng)；（5）水處理及滲濾液處理系統(tǒng)；（6）附屬生產(chǎn)系統(tǒng)；（7）電氣系統(tǒng)；（8）儀表與自動化系統(tǒng)等設(shè)備的供貨、運輸、人員培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和售后服務(wù)。以下內(nèi)容不在本次招標(biāo)范圍內(nèi)：建筑工程中給排水、消防、暖通、電梯、建筑電氣照明插座、防雷接地、總圖、二次澆注（設(shè)備二次澆注安裝負(fù)責(zé)）、預(yù)留預(yù)埋、封堵（除電氣防火封堵），及需供電部門完成的電氣實驗，雨水系統(tǒng)、叉車、火災(zāi)警報、安防等設(shè)備】。中標(biāo)后配合設(shè)計單位進(jìn)行深化設(shè)計，提供保證兩年系統(tǒng)正常運行所需的備品備件；提供一年的指導(dǎo)運營。
2.水木湛清公司與環(huán)境工程公司于2019年9月2日簽訂房山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項目-濃縮液處理設(shè)備采購合同。
（三）項目實施情況
2021年9月24日，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)房山有限公司與環(huán)境工程公司簽訂機(jī)組移交生產(chǎn)交接書（結(jié)論：基于分系統(tǒng)調(diào)試、整套啟動及機(jī)組168h性能測試全部合格。所涉及的滲瀝液預(yù)處理系統(tǒng)、生化處理系統(tǒng)、膜處理系統(tǒng)、濃縮液蒸發(fā)系統(tǒng)、除臭系統(tǒng)、回噴系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、儀表與自動化系統(tǒng)等系統(tǒng)全部驗收合格，準(zhǔn)予移交。設(shè)備缺陷處理建議：以上系統(tǒng)已具備基本移交條件但環(huán)境工程公司要積極做好機(jī)組168h性能考核前設(shè)備缺陷清單中所列缺陷的處理工作）。
事發(fā)前該項目由北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)房山有限公司生物質(zhì)能源科技分公司負(fù)責(zé)運營，環(huán)境工程公司、水木湛清公司正在進(jìn)行消缺工作。
（四）事故現(xiàn)場勘驗情況
事發(fā)檢修井位于房山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園滲濾液處理區(qū)域脫硫塔旁，主要功能為沼氣管道內(nèi)冷凝水的排放。檢修井直徑1.3米、深2米，與冷干機(jī)出口沼氣管道相連，管道上設(shè)置冷凝水罐。檢修井頂部設(shè)置圓形井蓋，直徑0.8米。原理為：沼氣輸氣管道中會出現(xiàn)冷凝水，阻礙沼氣流通。《大中型沼氣工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T51063-2014）中4.6.6節(jié)要求“埋地管道應(yīng)采取排水措施，排水坡度不應(yīng)小于0.003，并在埋地管道最低點設(shè)置凝水器”。該項目采用了冷凝水排水器，結(jié)構(gòu)原理示意如圖所示。包括外殼體、內(nèi)部連接管、排污口、排水口、注水口及附屬緊固件和閥門組成，外殼體與內(nèi)部連接管聯(lián)通。
使用時外殼體內(nèi)儲存有一定量冷凝水，起到水封作用，內(nèi)部連接管與輸氣管線連接。當(dāng)輸氣管線中產(chǎn)生冷凝水時，會通過連接管流入排水器中，當(dāng)排水器中冷凝水液面超過排水口時，則自動排出冷凝水。

事故經(jīng)過及救援

（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2021年11月16日10時左右，水木湛清公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人方某帶領(lǐng)王某龍、楊中堂為沼氣輸送管道的冷凝水排氣更換防凍液。11時20分左右,王某龍更換雨鞋后進(jìn)入門口附近的豎井（2米深）內(nèi)，用扳手放完水后有氣體溢出并伴有臭氣的味道，王某龍暈倒。方某立即進(jìn)入井內(nèi)施救也暈倒，井上人員楊中堂下井并在井內(nèi)一半位置拉拽方某施救，未成功，隨后上井呼救。
（二）搶險救援情況
聽到呼救后，附近人員相繼趕到事故現(xiàn)場。環(huán)境工程公司郭某朋趴在井邊探手要拉出井下暈倒人員，但不慎吸入沼氣跌入井下，腳搭在井口，被趕到的救援人員拉出。環(huán)境工程公司人員宋立國立即撥打120叫救護(hù)車，同時關(guān)閉冷干機(jī)出口閥門，及時阻斷沼氣等有害氣體持續(xù)輸出。隨后，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)房山有限公司安環(huán)部負(fù)責(zé)人翟亞存趕到現(xiàn)場立刻組織救援，一是安排人員開車將郭某朋送醫(yī)；二是組織有限空間應(yīng)急救援設(shè)備及時運送至事故現(xiàn)場，并使用風(fēng)機(jī)對事故井進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)，布置提升設(shè)備（三腳架）；三是安排人員使用泵吸式四合一檢測儀對井內(nèi)氣體進(jìn)行持續(xù)檢測，在井內(nèi)空氣檢測合格后，組織救援人員下井對井內(nèi)2人進(jìn)行施救，11時30分左右2人被全部救出；四是組織現(xiàn)場人員對2人進(jìn)行不間斷人工呼吸和心肺復(fù)蘇施救。12時28分左右救護(hù)車趕到現(xiàn)場，立即開展搶救工作，在王某龍、方某有生命體征后送至北京燕化醫(yī)院搶救。
王某龍、方某于11月16日16時30分左右經(jīng)搶救無效死亡；郭某朋在送往醫(yī)院的途中被轉(zhuǎn)移至救護(hù)車，送至北京燕化醫(yī)院搶救，隨后轉(zhuǎn)入解放軍307醫(yī)院。
經(jīng)評估：環(huán)境工程公司應(yīng)急準(zhǔn)備工作不充分，應(yīng)急救援工作缺乏有力組織和科學(xué)指導(dǎo)，有關(guān)人員在事故發(fā)生后應(yīng)急措施不到位，盲目施救。應(yīng)急處置過程中，相關(guān)部門信息報送客觀真實、響應(yīng)及時，應(yīng)急資源調(diào)集迅速、有關(guān)單位配合到位，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作開展有序。
（三）傷亡情況
死者1：王某龍，男，30歲，黑龍江省安達(dá)市人，水木湛清公司員工。經(jīng)法醫(yī)鑒定中心法醫(yī)二部進(jìn)行鑒定為沼氣中毒死亡。
死者2：方某，男，44歲，吉林省榆樹市人，水木湛清公司員工。經(jīng)法醫(yī)鑒定中心法醫(yī)二部進(jìn)行鑒定為沼氣中毒死亡。
傷者：郭某朋，男，34歲，山東省濟(jì)寧市人，環(huán)境工程公司現(xiàn)場執(zhí)行經(jīng)理、安全員，因施救暈倒，目前已治愈出院。
事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

經(jīng)北京市理化分析測試中心檢測，事發(fā)檢修井內(nèi)硫化氫、甲硫醇混合性氣體超標(biāo)。事故調(diào)查組綜合現(xiàn)場勘察、檢測結(jié)果、專家意見、證據(jù)材料等，認(rèn)定事故的直接原因為方某班組進(jìn)行有限空間作業(yè)前未進(jìn)行審批、未機(jī)械通風(fēng)、未檢測，作業(yè)人員王某龍未按照規(guī)定佩戴防護(hù)設(shè)施進(jìn)行違章作業(yè)，導(dǎo)致吸入沼氣（硫化氫、甲硫醇混合性氣體）中毒。方某、郭某朋盲目施救導(dǎo)致吸入沼氣（硫化氫、甲硫醇混合性氣體）中毒。

（二）間接原因

1.方某作為水木湛清公司房山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項目負(fù)責(zé)人，未按照有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定要求指揮作業(yè)；未嚴(yán)格執(zhí)行審批作業(yè)規(guī)定；未嚴(yán)格督促作業(yè)人員按照有限空間作業(yè)規(guī)定進(jìn)行作業(yè)；未監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用勞動防護(hù)用品。
2.水木湛清公司安全教育不到位、安全管理不到位，致使所派從業(yè)人員安全意識淡薄，未遵守有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定開展作業(yè)。
3.環(huán)境工程公司作為總包單位巡視檢查不到位，未采取有效措施及時發(fā)現(xiàn)并制止方某等人違章作業(yè)行為。
4.生物質(zhì)能源科技公司作為園區(qū)運營方，對存在較大危險因素的有限空間作業(yè)區(qū)域安全管理不到位，未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度落實不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

（三）事故性質(zhì)
鑒于上述原因分析，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查組認(rèn)定，該起事故是一起因違章作業(yè)和違規(guī)盲目施救導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故責(zé)任及處理

根據(jù)事故原因調(diào)查，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位進(jìn)行事故責(zé)任認(rèn)定并提出如下處理意見：

（一）建議追究刑事責(zé)任人員

1.方某未按照有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定要求指揮作業(yè)，鑒于其已在事故中死亡，不予追究。

2.周鵬現(xiàn)任北京環(huán)境工程技術(shù)有限公司房山焚燒項目經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被房山公安分局采取刑事措施。

（二）建議給予行政處罰的單位和人員

1.水木湛清公司安全教育不到位、安全管理不到位，致使所派從業(yè)人員安全意識淡薄，未遵守有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定開展作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第一百一十四條第（一）項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項的規(guī)定，建議給予該單位罰款九十萬元整人民幣的行政處罰。

2.環(huán)境工程公司巡視檢查不到位，未采取有效措施及時發(fā)現(xiàn)并制止方某等人違章作業(yè)行為，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款、第一百一十四條第（一）項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項的規(guī)定，建議給予該單位罰款八十萬元整人民幣的行政處罰。

3.生物質(zhì)能源科技公司對存在較大危險因素的有限空間作業(yè)區(qū)域安全管理不到位，未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度落實不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十五條、第四十一條第二款、第一百一十四條第（一）項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項的規(guī)定，建議給予該單位罰款七十萬元整人民幣的行政處罰。

4.水木湛清公司主要負(fù)責(zé)人計燚淼督促落實有限空間安全管理制度和操作規(guī)程不到位，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時消除事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（二）項、（五）項，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項的規(guī)定，建議給予該單位主要負(fù)責(zé)人計燚淼上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。

5.環(huán)境工程公司主要負(fù)責(zé)人王進(jìn)安督促落實有限空間安全管理制度和操作規(guī)程不到位，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時消除事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（二）項、（五）項，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項的規(guī)定，建議給予該單位主要負(fù)責(zé)人王進(jìn)安上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。

6.生物質(zhì)能源科技公司主要負(fù)責(zé)人賈田甜督促落實有限空間安全管理制度和操作規(guī)程不到位，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時消除事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（二）項、（五）項，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項的規(guī)定，建議給予該單位主要負(fù)責(zé)人賈田甜上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。

（三）建議追責(zé)問責(zé)人員
北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)房山有限公司生物質(zhì)能源科技分公司安環(huán)部主持工作的副部長、分管安全的經(jīng)理助理，北京環(huán)境工程技術(shù)有限公司黨總支副書記、總經(jīng)理以及分管安全的總經(jīng)理助理兼安質(zhì)部部長，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)房山有限公司黨委書記、董事長以及該公司黨委副書記、總經(jīng)理，分別給予行政警告、通報批評、扣除部分績效獎金。
五、事故防范和整改措施
（一）牢固樹立“以人民為中心”的安全發(fā)展理念。全區(qū)各單位要堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，不斷強(qiáng)化紅線意識和底線思維，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，始終把“人民至上、生命至上”的理念貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展各項工作中，將有效遏制生產(chǎn)安全事故作為一項“為民辦實事”的重點任務(wù)抓好抓實，切實承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任；各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步提高政治站位，嚴(yán)格按照“三個必須”的要求，將安全生產(chǎn)工作擺在更加重要的位置上，將提升行業(yè)的安全生產(chǎn)能力水平作為一項根本性工作推動好；全區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要清醒認(rèn)識安全生產(chǎn)工作對企業(yè)生存發(fā)展的重要意義，切實將“安全第一”的理念和自身主體責(zé)任落實到生產(chǎn)經(jīng)營活動中。
（二）吸取教訓(xùn)，狠抓落實。水木湛清公司、環(huán)境工程公司、生物質(zhì)能源科技公司、北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團(tuán)有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，引以為戒，加強(qiáng)新《安全生產(chǎn)法》《北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要做到知法、懂法、守法，快速提高安全認(rèn)知及專業(yè)素質(zhì)，筑牢安全屏障；要切實落實好企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，要從自身查起，對照各自安全職責(zé)，查找自身在工作作風(fēng)上、對安全責(zé)任的認(rèn)知上、在管理措施的落實上存在的不足；要開展安全生產(chǎn)隱患大排查，重點查有限空間、有毒有害作業(yè)、消防安全、施工安全、燃?xì)獍踩入[患，要從根本上消除思想上、制度上、管理上、作風(fēng)上的隱患；要加強(qiáng)員工安全知識和技能培訓(xùn)，要抓班組、抓現(xiàn)場、抓細(xì)節(jié)，完善有限空間審批制度和崗位安全操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)有限空間辨識建檔、作業(yè)審批、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、器材配備等制度措施落實。
（三）加強(qiáng)隱患排查，堵塞監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化有限空間作業(yè)安全管理。區(qū)城市管理委作為行業(yè)主管部門，一是要強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，切實堅持問題導(dǎo)向，明確責(zé)任、強(qiáng)化措施、嚴(yán)格管理、牢固樹立安全生產(chǎn)觀念和紅線意識，緊盯重點領(lǐng)域，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以冬季安全檢查專項行動為抓手，以電力、燃?xì)狻⒐帷h(huán)衛(wèi)、管廊運營、市政基礎(chǔ)設(shè)施等城市管理行業(yè)領(lǐng)域為重點，強(qiáng)化火災(zāi)防控、有限空間、施工作業(yè)等安全管理工作，細(xì)化檢查事項和檢查標(biāo)準(zhǔn)，做到徹底排查、即查即改，不留死角、全程管控，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，消除事故隱患，規(guī)范作業(yè)行為，有效提升全行業(yè)安全管理水平。二是要深刻吸取有限空間作業(yè)事故多發(fā)的教訓(xùn)，持續(xù)深入開展有限空間作業(yè)安全專項整治。

1.要持續(xù)對行業(yè)內(nèi)的有限空間進(jìn)行全面排查，形成位置明確且動態(tài)更新的臺賬清單，做到底數(shù)清、情況明、管控實；

2.要嚴(yán)格落實有限空間作業(yè)“七不準(zhǔn)”要求，結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域工作實際，加大執(zhí)法檢查工作力度，嚴(yán)查企業(yè)有限空間作業(yè)管理制度不落實、作業(yè)審批管理不嚴(yán)格、作業(yè)場所風(fēng)險辨識不全面、從業(yè)人員教育培訓(xùn)不到位等突出問題，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷完善有限空間作業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行；

3.要持續(xù)加強(qiáng)對有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)教育，督促企業(yè)認(rèn)真落實崗前培訓(xùn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加大《有限空間作業(yè)事故安全施救指南》的宣貫力度，緊扣重點行業(yè)、企業(yè)、部位、崗位特點和風(fēng)險特性，有針對性地定期開展有限空間作業(yè)事故應(yīng)急救援演練，使從業(yè)人員熟悉并掌握有限空間作業(yè)要求，切實提高安全意識和自救互救能力，堅決杜絕因盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大悲劇的再次發(fā)生。

（四）持續(xù)壓實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各部門要多措并舉壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

一是要進(jìn)一步推動落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。各行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域特點，依法督促企業(yè)建立、健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，層層壓實從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到管理人員到各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；

二是要強(qiáng)化企業(yè)重點人員的責(zé)任落實，將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊作業(yè)人員列為重點，不斷強(qiáng)化重點人員的安全意識和能力水平，促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全水平的提升；

三是要嚴(yán)格落實各項安全風(fēng)險防控和隱患排查治理制度措施，督促企業(yè)將“一線三排”作為日常安全管理的重要內(nèi)容、規(guī)定動作、“必修課”，對存在的安全風(fēng)險進(jìn)行全面的辨識，分級分類建立隱患問題清單臺賬，逐一制定管控措施并明確責(zé)任人，全面排查和徹底消除各類安全風(fēng)險和隱患問題，確保企業(yè)主體責(zé)任體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)；

四是要強(qiáng)化企業(yè)安全文化構(gòu)建，將安全生產(chǎn)紅線意識、安全發(fā)展理念貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)、灌輸?shù)矫總€從業(yè)人員思想中、融入到企業(yè)安全文化中；

五是要加大安全投入，按要求落實安全費用提取、安全生產(chǎn)責(zé)任保險等工作，根據(jù)實際購置充足的安全設(shè)備設(shè)施和勞動防護(hù)用品，為從業(yè)人員提供安全保障；

六是要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，嚴(yán)格從業(yè)人員聘用制度，防止因隨意雇聘工人而導(dǎo)致未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)就直接上崗作業(yè)的行為，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場管理，特別是有限空間等風(fēng)險較大作業(yè)現(xiàn)場的管控，督促工人嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，遵章守紀(jì)，杜絕“三違”，堅決做到不安全不開工、不上崗。